在新一轮房产调控新政——“新国五条”已落地之后，市场有关相关配套措施细则的讨论开始发酵，业内专家认为，新国五条的框架性表述为后续的政策细则出台留下足够空间，全国“两会”前后将成为细则出台的敏感期。

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心理影响开始显现

2月20日，国务院常务会议研究部署继续做好房地产市场调控工作，出台了包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、扩大个人住房房产税改革试点范围等在内的五项政策措施，这被业界称为楼市调控的“新国五条”。

通过对比新旧“国五条”，不少研究者认为此次新“国五条”政策被外界看来并没有太多的新意，大多是对以往政策进行重申，比如新增要扩大个人住房房产税的试点范围，但这在以往的政策措施中也有提及；也提到要把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围。总体看，新“国五条”无太多新意。

不过，“新国五条”消息一出，资本市场反应强烈，房地产股应声下跌。从成交上看，根据北京住建委的网签数据统计，上周（2013年2月18-24日）北京全市新房、二手住宅网签总量虽然已经走出春节成交的低谷，但是与上月同期的网签量相比则下跌。不少开发商与二手房中介的反馈显示，在“新国五条”中，并未出现最近市场预期的实质性措施，目前对市场的影响也更多体现在心理层面。银河证券报告认为，政策调控范围比市场预期略强。

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3月成细则出台敏感期

中国指数研究院的报告认为，在2013年伊始房地产市场依旧火热的背景下，本次会议提出的五个方向，并未突破2011年“国八条”的大方向，仍延续限购、限贷、房产税等手段。但会议对房地产调控的再次坚持彻底打消了市场对政策放松的幻想，“从紧”将是新一届政府在2013年继续贯彻的基调，两会后新政具体落实值得关注。

中央“国五条”政策发布后，广州、北京、深圳、武汉等城市明确表示，将尽快制定本年度商品住房价格控制目标。同时，东莞、昆山、金华等城市收紧住房公积金贷款政策，与去年近40个城市放松公积金贷款形成对比。此次公积金政策收紧的形式包括降低贷款最高限额、提高贷款首付比例、上调缴存年限限制等。

中国社会科学院金融研究所研究员易宪容表示，“国五条”视作给当前的房地产宏观调控一个原则性框架，至于这个框架中会放入什么内容，还要看“两会”的政府工作报告。无论如何，房地产市场回归民生原点已是必然，这应该毫无疑义。在当前出台“国五条”的意义，正在于稳定住房市场预期，尽力遏制住全国大中住房市场的价格升势。而在“国五条”的框架下，相信“两会”的政府工作报告会有不少新内容，所以，市场切不可用老思路来看新政策。

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土地供应率先发力

房地产调控新“国五条”出台后，一年一度的全国住房用地供应计划正在加速制订，有望近期出炉。据媒体报道，一名国土资源部人士介绍，该部已要求各地国土部门必须于今年3月底之前上报今年住宅用地供应计划，由国土部汇总后向外界公布。

在中央“增加普通商品住房土地供给”的政策之下，显然北京作为调控的热点城市之一已经开始做出了积极的回应。

除了土地供应提速外，新盘供应也明显加

速，据伟业我爱我家市场研究院监测数据显示，2013年3月，北京市将有36个楼盘计划开盘。而1月份北京仅有10个楼盘获得预售许可证，2月份则只有2个。如果上述楼盘均按照计划推盘，北京3月新增住房供应套数将超过14000套，可能成为近四年同期供应量最高值。

银河证券报告认为，从中长期来看，政府仍应在土地供给上做文章。但目前地方政府的土地供应体系有问题，在经营城市的理念下，土地出让以利润最大化为目的，因此，一方面，需要压低拆迁成本，导致补偿不充分，拆迁矛盾突出，供地意愿不足；另一方面，需要提高土地出让价格，获取更多的利润。在这一理念之下，导致土地供应速度变慢，但是政府在增加土地供给上没有实质性的措施，需要进一步破题。

(京华时报)